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全省农村税费改革工作会议部署我省今年税收工作任务
2001-2-27 15:54:18
王太华说，我省农村税费改革经过一年的试点，取得了阶段性的初步成果，农民负担得到了明显减轻，农村分配关系和税费征管工作正向规范化方向迈进，基层党群关系得到有效改善，维护了农村社会稳定，得到了广大农民群众和基层干部的支持和拥护。尤其是在去年全省许多地方遭受严重自然灾害的情况下，农村能够保持稳定，各项事业继续有新的发展，可以说，农村税费改革起到了十分重要的作用。目前，农村税费改革已在广大干部群众中深入人心并形成共识，积累了很多有益的经验，为全国的改革探索了路子。
王太华指出，按照全国农村税费改革试点工作会议的部署，今年我省税改试点工作的指导思想是“巩固、完善、规范、配套”。“巩固”就是要进一步认真落实中央和省税费改革的各项政策，巩固改革成果，确保农村新的税赋制度长期稳定，确保农民负担水平长期稳定，确保农民负担不反弹；“完善”就是在保持改革政策大稳定的前提下，深入调查研究，从实际出发，进一步调整和完善税费改革政策，使之更合理、更符合实际，更能得到干部群众的拥护；“规范”就是认真总结试点经验，从制度上进一步规范国家、集体、农民之间的分配关系，规范农村税费征管方式，规范一事一议，使之逐步纳入规范化、法制化轨道；“配套”就是按照“统筹兼顾，重点突出”的原则，扎实推进农村各项配套改革，加快农村生产力发展，促进农村生产关系和上层建筑的调整和完善。为此，今后要重点做好以下六项工作：
———要加强学习，深化认识，统一思想，强化领导，进一步增强做好农村税费改革的自觉性和主动性。由于农村税费改革工作具有长期性、艰巨性、复杂性，搞好今年农村税费改革，第一位的工作还是要深入学习党中央、国务院关于农村税费改革的文件，学习刚刚召开的全国农村税费改革试点工作会议精神。全省各级党委、政府要以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，通过对中央税费改革文件和精神的再学习，把税改各项政策和方案理解透、把握好，进一步统一思想，深化认识，坚定信心，牢牢把握改革的正确方向，不断增强改革的自觉性和主动性，继续把农村税费改革作为今年的一项全局性工作，摆上突出位置；各级党委政府一把手要亲自抓，负总责，制定出切实可行、易于操作的方案，将目标任务分解落实到职能部门和个人，保证中央和省各项改革政策落到实处，不断增强依法行政、依法征缴税费的政策观念，切实转变工作作风，增强为农民服务的意识。
———要深入调查研究，在保持大稳定的前提下，进一步调整完善农村税费改革的政策和方案。改革是一项探索性的事业，是一个不断完善和提高的过程，这就需要我们继续不折不扣地贯彻执行中央和省农村税费改革的各项政策规定，确保各项政策的稳定性和连续性；要进一步完善农村土地二轮承包政策，合理确定农业税计税土地面积，要进一步规范计税常产，要采取有效措施，均衡农村不同从业人员的税费负担。
———要严格规范农业税征收，进一步完善符合农民意愿、能够为农民所接受的农业税征管办法。
规范和加强农业税征收管理，不仅关系到农业税征收工作的正常进行，而且关系到农村社会稳定和农村税费改革的成败，全省各地一定要全面实行农业税负公示制度，全面推广农业税定时、定点、定额的“三定”收取办法，严格落实“八到户、十不准”的要求，要切实加强农税征管队伍建设，努力将农业税收征管纳入法制、规范、文明、高效的轨道。
———扎实推进农村各项配套改革，促进农村生产关系和上层建筑的调整和完善。各级党委政府要高度重视配套改革的重要性和紧迫性，要充分认识农村税费改革成功与否，很大程度上取决于相关配套改革能否到位。在新的一年里，全省各地要扎实推进乡镇机构改革，加快基层政权的职能转变，做到机构精简到位、人员定岗精简到位、用人机制转换到位、职能转换到位；要加快推进教育体制改革，积极开展村级改革，着力推进乡镇财政体制改革。
———要加强督促检查，建立健全灵敏有效的农民负担监督机制。要进一步做好各项改革政策的督查工作，规范生产经营性费用收取，认真落实工作责任制。要充分发挥人大、政协、舆论宣传等部门的监督作用，开通热线电话，畅通农民反映问题的渠道，形成农民负担全方位监督体系。
———严格规范一事一议，扎实推进农村基层民主政治建设。要统一思想认识，进一步增强基层干部的民主意识，进一步规范和完善一事一议。要以开展一事一议为契机，全面推进以财务公开为重点的村务公开，不断丰富和完善以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，促进基层民主政治建设在党的领导下，依法有序地扎实进行。
王太华强调，经过去一年的试点，我省农村税费改革基本达到了预期的阶段性目标，为今后的改革奠定了基础。今年农村税费改革任务更加艰巨，责任更加重大。全省各地一定要在思想上引起高度重视，始终把农村税费改革作为一项重大的政治任务来抓，在中央的正确方针指导下，在各方面的大力支持帮助下，经过全省上下共同努力，夺取新的成果，为农业、农村经济的发展注入新的活力，为全国的农村改革再立新功。
全省各市委书记、市长及税改办主任，各县（市）及有农村税费改革任务的区委书记、县（市、区）长以及省直有关单位主要负责同志参加了会议。会上，省委常委、副省长张平通报了我省去年农村税费改革工作开展情况，副省长王怀忠传达了全国农村税费改革试点工作会议情况和主要精神。
（安徽日报 汪桂云）
