图为井北、新建村民组共有的大塘

    近日，霍邱县周集镇南街村部分村民向本报投诉：南街村委会文书没有经过民主选举，是“接儿子班”上任的；另外，村文书没有召开村民代表大会，擅自决定发包大塘，村民非常不满。

    10月25日，本报记者实地调查。

    南街村唐素才、杨术宝、李绍文等村民说，2002年，李绍山通过村民民主投票，当选为南街村村委会文书。没多久，李绍山外出打工，其父亲李立业既没有经过选举程序，也没有通过镇里考核，更没有得到镇里正式下文，莫名其妙地接儿子的班，继任村文书一职至今。在任职期间，2004年5月，在没有召开村民代表大会的情况下，李立业和新建村民组组长一起，擅自决定将南街村井北、新建两个村民组共有的大塘发包出去，发包的费用、用途等情况也从未公开过，村民对此意见很大，多次向村、镇投诉反映。

    村民们介绍，南街村井北、新建两个村民组人均可耕地仅有0.2亩，两村民组共有一口大塘，位于四里大塘与冯周支渠中间，面积约50余亩。2004年5月，南街村文书（同时也是井北村民组组长）李立业和新建村民组组长，没有经过村民同意，私自将大塘发包给村民张某养鱼。张某承包大塘后，又推塘坝、建庄台，破坏了几十亩耕地。村民们认为，李立业接儿子的班任村文书本来就不符合程序，擅自发包合同更令村民不可接受。村民们多次向村、镇投诉，要求停止李立业的村文书工作，终止这份大塘承包合同，将大塘交还给两个村民组。

    当日下午，记者找到南街村村委会主任欧学礼。欧主任介绍，李立业“接儿子班”代理村文书一职是事实，现在李立业还实际履行村文书职能，掌管村委会公章，领取村干部津贴，参加镇里组织的村干部会议等；至于李立业发包大塘一事，欧主任表示这是井北、新建两个村民组内部事务，不是以村委会名义进行的发包，村里并不知情。

    对“接儿子班”一事，李立业本人接受采访时也并不否认。他说，儿子李绍山2002年当选村文书，不久就外出打工，村文书事务就没有人管。因业务工作需要，原村支部书记推荐自己负责南街村文书业务，代理儿子任村文书一职，自己当时并不想干。他说，大塘是井北、新建两个村民组共有，发包行为也是两个村民组共同决定的，公开对外招标，张某以每年2500元的高价，取得了大塘10年的承包权，并签订承包合同。他解释说，两个村民组共有近400户村民，这点承包费分不过来，就全部用于加固塘坝、修河闸等村民组公益事业上去了，自己并没有从中得到半点“好处”。

    按照《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，村文书是村委会成员，必须要经过法定程序依法选举产生，任何组织和个人都不能随意任命或撤换。

    对于村民反映事项，周集镇政府有何态度？分管农业的副镇长接受采访时表示，镇党委、镇政府曾成立专门调查组进行调查，并于8月18日形成了书面的调处意见。这份《调处意见》认定：南街大塘承包合同未经村“两委”同意，也未经过村民代表和村民大会的同意，建议终止承包合同，将大塘使用权交还井北、新建两村民组；由于近几年南街村未举行换届选举，镇党委也一直未正式下文，现责令南街村村“两委”辞退李立业村文书一职。

    对于镇里的处理意见，村民们认为，调处意见虽然形成了，但是并没有得到真正落实，镇里近几天还在通知李立业参加村干部会议，李实际上至今仍在担任村文书一职，掌管村里的公章。另外，这份无效的大塘承包合同并没有终止，大塘仍没有交还给村民组。

    村民们盼望自身的权利能得到尊重，调处方案能尽早兑现。

（ 来源：安徽日报农村版  作者：姜红 ）