近一阶段，本报“民情热线”不时接到全省各地部分农户投诉，反映他们那里粮补款发放时有克扣现象。由于各户领取粮补款的存折（俗称“一卡通”）大都是由乡村干部从乡镇财政所代领的，由此也给村干部搞集资提供了便利，“肠梗阻”由此产生。

    灵璧县高楼镇潼郡村4位村民来信反映，去年，他们村搞“村村通”修路，少部分村民无钱捐资，村干部就扣留了他们的“一卡通”；五河县双忠庙镇邓圩村村民反映，他们邓圩村东小刘、桥西、西刘、桥东等4村民组农民的“一卡通”多年来一直被村干扣留，直到去年，在他们多次向有关部门反映后，引起上级部门重视，村干部才归还了部分村民的“一卡通”，可是到手的存折里，粮补款早被村干部取出用了。一位不愿透露姓名的村民说：截至目前，村里还有20多户村民没有拿到“一卡通”；太和县二郎乡龙伍村村民反映，他们4个村民组共有承包地848亩，可4个组的村民却只领到720亩土地的粮补款。找乡政府，乡政府的理由是，2002年4个村民组退耕还林占去土地120亩，因此就扣掉了120亩的粮补款。而村民们提出，退款还林只占了20多亩承包地，其余都是占用荒地造林的。

    对此，记者电话采访了部分乡村干部，他们分别作了如下解释：

    高楼镇政府财政所李所长说，去年，他们接到潼郡村村民反映后对此进行了调查。经查实，村里的确扣了少数村民的存折，后经他们处理，村干部已把存折发还给了农户。而该村一王姓村支书根本不承认扣过存折。双忠庙镇邓圩村文书陈维亮解释，因为村里定有每年调整一次土地的“土政策”，土地增减了，粮补也要相应调整，可是镇里不给调，村里就把“一卡通”扣下来强行调整。2006年，村里“村村通”修路，要求每人集资100元，村干部就把每户“一卡通”中的50多元粮补款取出来集资。2007年，村里又取了100元。现在，“一卡通”除了在外打工的7农户没发，其余的都归还了。他正在做报表向镇里申请按新地亩调整粮补款。双忠庙镇纪委周书记在记者采访时说，经调查村里的确扣留了“一卡通”，且2006年、2007年，村干部自作主张把粮补钱取出来用于修路。

    二郎乡龙伍村韩支书说，他们村4个村民组的承包地的确是848亩，退耕还林地占用的100亩是荒地，但乡财政所扣了120亩的粮补款，村里也没办法。而二郎乡党委书记却这样解释：国家有政策规定，退耕还林地不管是荒地还是耕地，都要扣除粮补款。

    就以上乡村反映出来的问题，记者采访了有关部门。省林业厅退耕还林办明确表示，退耕还林地和粮补没关系，在荒地上退耕还林，可以领取退耕还林补助，不影响农户享受耕地粮补。省财政厅经建处负责人对此也表示，只要退耕还林不占用承包地，粮补的钱就不应该扣。此外，根据我省政策，“村村通”集资捐款须本着村民自愿的原则，不能采用各种方式强迫村民捐款，而粮补款的发放更是无条件的，严禁截留，否则就是变相加重农民负担。

（ 来源：安徽日报农村版  作者：王明存 ）