伟大的哲学家亚里士多德说，人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好！

　　人们往城市集中，势必有更多的城市边缘村庄融入城市，这是城市化的历史必然。

　　然而，在城市化的进程中，虽然有许多村庄被融入城市，但它们的“原住民”并没有被这座城市完全接纳：他们的户口还是农业户口；他们没有全部被纳入社会保障范畴；他们没有高品质的文化娱乐生活；虽然隔壁就是高楼大厦，而他们却居住在布局凌乱、拥挤不堪的矮房子里……他们，曾经为我们的城市化做出贡献的“原住民”，居住村落被形象地称为“城中村”。

　　一年之计在于春！今天的合肥，正处于城市建设的春天！合肥的城市建设历史被不断地刷新着！

　　2008年的春天，在合肥市委、市政府的统一部署下，合肥城建史上的又一鸿篇巨制——蜀山区55处“城中村”集中改造，在这个播种希望的季节里，即将高调拉开序幕！

　　55个“城中村”，27900名“村民”，在3年内，将全部迁入统一规划的高标准现代化社区；他们的身份也将随之改变，他们也将有自己的文化娱乐设施；他们的子女也能就读更好的学校……

　　“城中村”“破茧化蝶”的背后，显示的是蜀山区委、区政府解放思想、开拓创新的勇气，显示的是区委、区政府敢破难题，始终把民生工程放在首位并加以切实改善的决心！

　　一个现代化的新型城区正在合肥城西悄然崛起！

　　民生的大改善

　　“城中村”又被称为“都市里的村庄”，“住在‘城中村’，不知晨与昏；难见窗外一线天，一日三餐要开灯。”这句顺口溜更是形象地描述了“城中村”的居住环境：这里建筑密度大，通风采光差；市政配套差，道路狭窄，用电线路纵横交错，排水管网不足，污水横流；居住人员庞杂，管理方式和手段落后，卫生状况差，居住环境恶劣。在城市的快速发展中，这里俨然成为被遗忘的角落。改造“城中村”不仅是单纯的城市建设问题，更是事关数以万计“城中村”群众的头号民生问题；实施“城中村”改造，不仅是为了城市形象、城市功能，更是为了民生的切实改善。

　　改造后的城中村村民的户籍从农村户口转变为城市户口，村民委员会也将改成居民委员会，实行城市社区的管理方式，实现“三转、三安置、一纳入”。具体来说，“三转”就是把农民转为市民，子女就近转入城市学校就读，符合要求的村民可以享受社会养老和医疗保险；“三安置”，就是通过兴建小区安置住房，通过新建小区物业和发展小区周边服务业安置部分村民就业，通过对安置村民进行技能培训创造就业机会。“一纳入”是指对符合条件的村民纳入城市最低生活保障。此外，“村改居”后，居民可享受居民委员会提供的各项服务，政府也将加大对基础设施的投入，逐步实现农村城市化、农民市民化、就业社会化、管理社区化。

　　环境的大变样

　　城中村大部分是城市管理的难点，高低不齐、南北不一的“天女散花”式的楼群，明渠和坑凹不平的羊肠小道更是让村民们“雨天一滩水，晴天一身灰”。三年后，这些在蜀山区都将永久成为历史。按照规划，蜀山区此次改造将按照城市标准，使水电气等管网与城市干管对接，注重高路网密度、多交通交换口，增建医院、学校、公园，让城市的公共服务延伸到每个改造片区。据不完全统计，集中改造后蜀山区将新增200米以上五星级酒店4座，100米以上的集“住宅、商业、教育”三位一体的公寓式写字楼群16处，占地面积60亩左右的大型购物休闲广场以及高品质的大型国际生态文化生活商圈将成为合肥市一个个醒目的地标建筑，一个个规划布局合理、基础设施完善、人居环境优美的新型小区、高档商务楼群呈现在人们眼前。

　　土地的大集约

　　“城中村”多为低矮的平房和楼房，土地利用率低、布局杂乱、功能缺乏，严重影响着城市的美观，并制约着经济社会的快速发展。在改造过程中，蜀山区将坚持集约用地的原则，规划布局结构充分体现“交通优先、配套共享、宜居、生态、文化、集约”的理念，积极向空间拓展面积，从立体空间增加可利用的土地面积，实现土地利用效率的最大化。目前，蜀山区的55处村民组住房用地共5469亩，如果容积率按2.5计算，改造后只需600亩，只有原来的9%。通过“合村并点”，对居民统一安置住房后，余下的近5000亩土地可以合理整治、成片开发、综合利用，用于引进农业深加工项目及作为经济适用住房和廉租房用地。通过拆迁改造，不仅改善了农民的居住条件和居住环境，同时也使土地得到了集约高效利用，有效增加城镇内涵发展空间，完善城市框架。预计改造完成后，将提供2万多个就业机会，新增GDP12亿元。

　　能量的大释放

　　从区域位置上讲，蜀山区是主城区内距新机场最近的地区，是合肥市“西扩”战略的重要发展区和黄金口岸。合六路的全面拓宽、合淮阜高速公路和沪汉蓉铁路的建成通车、合肥西站的扩建，将为这个特殊的板块带来全新的发展机遇。而一旦占据主干道周边的“城中村”基础配套设施建设差、街道混乱、居住档次较低等一系列问题解决后，近5000亩土地巨大的开发价值都将很快凸显并释放出来，对蜀山区经济发展将产生巨大的直接拉动作用，往日的“城中村”将成为蜀山经济发展全新的重要增长极。如井岗组团，将成为蜀山西南区域商业综合体、休闲消费副中心；五里墩组团，将成为以发展高端房地产业及其相关商业、休闲等城市区域配套为主的“新蜀山”城市新区；科学岛区域，将成为以徽民居建筑特色为主，服务主城区和周边工业园区，集休闲、旅游、商务、居住为一体的城际新区。

　　队伍的大锤炼

　　55个“城中村”项目集中改造，这不仅是蜀山区发展历史上前所未有的鸿篇巨制，也是合肥历史上规模最大的城中村改造项目。虽然面临的压力巨大，但蜀山区委、区政府决心把“城中村”问题的解决作为检验执政能力、衡量干部素质的最好的“试金石”。区四大班子领导身先士卒，分别包联具体项目，庄重承诺改造任务和完成时间；各级干部集中开展了专业知识培训，相关专家就如何做好群众工作、丈量、建档工作、土地的人口界定、“三榜公示”等问题进行授课；一本《蜀山区城中村改造资料手册》，从改造过程中涉及的政策法规、城建知识，到项目引进中招商引资本领，一一列出，要求每名工作人员必须熟练掌握，由外行变内行。

　　目前，全区上下正枕戈待旦，把各级干部的主观能动性发挥到最大化，把城中村居民的积极性调动到最大化，培育市场引导力、组织社会参与力，全力推动“城中村”改造重建工作，使“城中村”这一城市建设管理的“难点”变成城市发展的“亮点”、市民关注的“焦点”变成经济发展新的投资“热点”，蜀山正向着率先实现城区现代化奋力前行。

（ 来源：合肥晚报 ）